{"id":14261,"date":"2008-07-19T23:19:06","date_gmt":"2008-07-19T23:19:06","guid":{"rendered":"http:\/\/turcon.wordpress.com\/?p=362"},"modified":"2008-07-19T23:19:06","modified_gmt":"2008-07-19T23:19:06","slug":"como-influir-en-las-decisiones-politicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/turcon.es\/wp\/como-influir-en-las-decisiones-politicas\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo influir en las decisiones pol\u00edticas"},"content":{"rendered":"
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Esta ley perjudica a mi cliente<\/em><\/h1>\n

Los ‘lobbies’ influyen en pol\u00edtica para modificar las normas – A diferencia de EE UU y la UE, en Espa\u00f1a a\u00fan no est\u00e1n regulados, lo que les hace oscuros y sospechosos<\/h3>\n
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PABLO XIM\u00c9NEZ DE SANDOVAL<\/strong> <\/em><\/p>\n

El Pa\u00eds, 18\/07\/2008<\/p><\/div>\n<\/div>\n

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TURC\u00d3N recomienda: Pero, \u00bfqu\u00e9 es un \u00ablobby\u00bb?. Consulte Wikipedia<\/a> para saberlo<\/p>\n

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\"\"<\/a>A veces no es f\u00e1cil invertir 850 millones de euros. Corr\u00eda el a\u00f1o 2005 cuando cuatro grandes empresas intentaban gastarse esa cantidad de dinero en parques e\u00f3licos en la Terra Alta de Tarragona. Cuando no les pon\u00eda trabas Red El\u00e9ctrica, era el Ministerio de Industria, y, si no, eran problemas con la Generalitat.<\/p>\n

\u00abLlevaban nueve a\u00f1os intent\u00e1ndolo cuando acudieron a nosotros desesperados\u00bb, cuenta Agust\u00edn de Uribe-Salazar. Su empresa de relaciones p\u00fablicas, Gabinete Uribe, proporciona servicios de lobby.<\/em> \u00abDurante un a\u00f1o nos reunimos con todo el que ten\u00eda algo que ver con el tema. Pusimos a nuestro favor a Ecologistas en Acci\u00f3n, a Greenpeace y a los ayuntamientos. Al final, conseguimos la declaraci\u00f3n de utilidad p\u00fablica, por la cual se pueden expropiar los terrenos por los que pasan las l\u00edneas el\u00e9ctricas. Con eso, ya puedes empezar a construir, que es lo que se est\u00e1 haciendo ahora mismo\u00bb.<\/p>\n

Una actuaci\u00f3n de libro. Pasa todos los d\u00edas, en todos los niveles del poder, desde la Terra Alta hasta el palacio de la Moncloa. Nadie que no est\u00e9 en pol\u00edtica lo sabe, porque no tiene regulaci\u00f3n ni publicidad, y cualquier informaci\u00f3n al respecto despide olor a corrupci\u00f3n. Pero la realidad es que \u00abdesde el mismo momento en que un ministro anuncia que quiere regular algo, se ponen en marcha todos los grupos de presi\u00f3n de ese sector\u00bb, como asegura Alfonso L\u00f3pez, director de Reti Espa\u00f1a, una empresa de lobby<\/em> con origen en Italia. Su p\u00e1gina web<\/em> no deja lugar a dudas de su entorno de trabajo; recibe con una foto del Congreso de los Diputados.<\/p>\n

La acci\u00f3n de los grupos de influencia es paralela a la tramitaci\u00f3n de las leyes que les afectan. Su objetivo es que no les perjudiquen y, si es posible, que les beneficien. Primero, asegurarse de que el poder est\u00e1 informado hasta el \u00faltimo detalle de la posici\u00f3n de su cliente, y la comprende. Segundo, llevar el asunto a su terreno.<\/p>\n

En cada una de las etapas del proceso legislativo (ministerio-Consejo de Ministros-Congreso-Senado-Congreso-BOE) se puede influir de alguna manera. Pero es en el Congreso donde la presi\u00f3n es m\u00e1s evidente. \u00abNormalmente, una multinacional te contrata desde la etapa de borrador del proyecto, para monitorizar todo el proceso\u00bb, explica Alfonso L\u00f3pez. \u00abLo m\u00e1s dif\u00edcil es influir en el borrador del plan, porque eso lo hacen los t\u00e9cnicos de los ministerios\u00bb, contin\u00faa L\u00f3pez. \u00abPero en el Congreso, sobre todo en situaci\u00f3n de minor\u00eda parlamentaria, es m\u00e1s sencillo. El grupo mayoritario necesita a otros para sacar las leyes adelante, y tiene que negociar\u00bb. Por tanto, la situaci\u00f3n parlamentaria surgida del 9-M es una mina.<\/p>\n

Cuando se pide un ejemplo concreto de la influencia de los lobbies,<\/em> varias fuentes coinciden en citar como \u00abparadigm\u00e1tico\u00bb el caso de la nueva Ley del Medicamento que se aprob\u00f3 en 2006. En aquella ley se regularon por vez primera los gen\u00e9ricos, y la industria farmac\u00e9utica hizo una potente campa\u00f1a en la prensa, y en el Congreso, para que todo el mundo supiera que sus ingresos iban a sufrir injustamente.<\/p>\n

Juli\u00e1n Zabala, director de comunicaci\u00f3n de Farmaindustria, uno de los principales grupos de presi\u00f3n afectados por aquella ley, explica que \u00ablos primeros borradores ten\u00edan medidas muy agresivas para contener el gasto farmac\u00e9utico\u00bb. El sector pensaba que eran \u00abeficaces a corto plazo, pero cercenaban la viabilidad de la industria farmac\u00e9utica en el medio y largo plazo\u00bb. Con menos ingresos, seg\u00fan sus argumentos, habr\u00eda menos investigaci\u00f3n. El lobby<\/em> \u00abtrat\u00f3 de matizar esas medidas para que fuese menos traum\u00e1tico\u00bb.<\/p>\n

Como grupo de influencia, \u00abnuestra obligaci\u00f3n es, primero, que se nos escuche, y despu\u00e9s, que se nos tenga en cuenta\u00bb, dice Zabala. \u00abTenemos una relaci\u00f3n intensa y continua con todas las administraciones\u00bb. Farmaindustria est\u00e1 atenta \u00aba la Ley del Medicamento tanto como a una circular de una consejer\u00eda de Sanidad\u00bb.<\/p>\n

Durante la tramitaci\u00f3n de aquella ley, Farmaindustria acudi\u00f3 a \u00abmuchas, muchas, muchas reuniones\u00bb, recuerda Zabala. \u00abSi la ley dur\u00f3 un a\u00f1o, que son 50 semanas, pues ser\u00edan 100 reuniones\u00bb. Su presidente fue invitado a hablar en la Comisi\u00f3n de Sanidad del Congreso para exponer su posici\u00f3n. Fue uno de m\u00e1s de una docena de expertos y representantes de distintos grupos de presi\u00f3n que acudieron a esa comisi\u00f3n a informar a los diputados.<\/p>\n

En la empresa de Alfonso L\u00f3pez citan una frase atribuida a John F. Kennedy: \u00abLos lobbistas<\/em> me hacen entender un problema en 10 minutos, mientras que mis colaboradores tardan tres d\u00edas\u00bb. A decir verdad, es una actividad bien valorada por los pol\u00edticos. El caso de las leyes sanitarias es paradigm\u00e1tico, porque es un mundo muy t\u00e9cnico donde los diputados y senadores no tienen por qu\u00e9 conocer a fondo aquello sobre lo que legislan. Una veterana en leyes sanitarias, la senadora Rosa Nuria Aleixandre, de CiU, ha visto de todo. Ella es especialista en biomedicina, y afirma que \u00ablos lobbies<\/em> son buen\u00edsimos si tienen delante profesionales, pero son peligrosos si a quien tienen es a alguien que no sabe de lo que legisla\u00bb.<\/p>\n

Aleixandre se declara a favor de que los despachos de influencias \u00abtengan voz en las instituciones\u00bb. Y rechaza cualquier posibilidad de que industrias tan potentes como las de su \u00e1mbito puedan llegar a corromper con su presi\u00f3n a los pol\u00edticos con los que tratan. \u00abA un legislador es muy dif\u00edcil comprarlo, porque no hay que comprar a un hombre, sino a un partido entero [para que vote algo determinado]. Puede haber un corrupto, pero no hay formaciones corruptas\u00bb. En cualquiera de las leyes en las que ha participado Aleixandre, \u00abel m\u00ednimo\u00bb es reunirse con cinco grupos, y \u00ablo normal\u00bb es que sean una docena. \u00abA favor y en contra, que es lo bueno\u00bb.<\/p>\n

Contactar con un diputado o senador es relativamente f\u00e1cil (haga la prueba, llame a la centralita). \u00abLo dif\u00edcil es lograr implicar a ese pol\u00edtico en tus ideas y en la forma de ver las cosas de tu cliente\u00bb, dice L\u00f3pez. Explica que ellos lo hacen todo por escrito: \u00abSe contacta con el diputado o senador [que va a llevar la ley que te interesa] y se solicita una reuni\u00f3n formal. Por escrito, se le dice a qui\u00e9n representas y cu\u00e1les son tus intereses. Tiene que llegar a la cita sabiendo todo sobre ti. Esa primera reuni\u00f3n sirve para conocer su posici\u00f3n a priori<\/em> y que \u00e9l conozca la tuya. Despu\u00e9s, \u00e9l la contrastar\u00e1 con su partido. Entonces, se convoca a una segunda reuni\u00f3n\u00bb, para ver si ha cambiado algo.<\/p>\n

\u00abEn esas citas, yo le digo los problemas que puede causar lo que est\u00e9 haciendo y le presento un position paper<\/em> con la opini\u00f3n de mi cliente\u00bb, a\u00f1ade Uribe. El objetivo es salir de ah\u00ed con la seguridad de que el diputado entiende de qu\u00e9 manera afecta al cliente la ley que tiene entre manos.<\/p>\n

Para un lobby,<\/em> \u00abhay tres situaciones ideales\u00bb en el Parlamento para modificar las leyes a su favor, explica Alfonso L\u00f3pez. \u00abLo ideal es, obviamente, contar con el partido el Gobierno, que ahora es el PSOE. La segunda mejor situaci\u00f3n es contar con el apoyo de todos los posibles aliados de los socialistas, lo que le obligar\u00eda a tomar esa posici\u00f3n. La tercera mejor opci\u00f3n es conseguir poner de acuerdo al PP y todos los dem\u00e1s y dejar solo al PSOE, que por no quedarse en esa situaci\u00f3n acabar\u00e1 negociando. Pero esto es muy dif\u00edcil, debido a las diferencias ideol\u00f3gicas que hay dentro de la oposici\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Un ejemplo de esa \u00abtercera mejor opci\u00f3n\u00bb ser\u00eda cuando, en la Ley de Igualdad de 2007, los padres de beb\u00e9s prematuros hicieron presi\u00f3n para que la ley ampliara el periodo de baja por maternidad en los casos de prematuros. Consiguieron que varios grupos presentaran enmiendas en ese sentido en el Senado. El PSOE se opon\u00eda porque era un gasto extra para la Seguridad Social con el que no contaban. Pero los familiares de prematuros pusieron de acuerdo a todos los dem\u00e1s grupos, y los socialistas, aislados, se vieron forzados a aceptarlo.<\/p>\n

Agust\u00edn de Uribe-Salazar lleva 40 a\u00f1os en el mundo de las relaciones p\u00fablicas profesionales. Alfonso L\u00f3pez, periodista de formaci\u00f3n, dirige Reti en Espa\u00f1a desde hace tres a\u00f1os. Ambos definen el lobby<\/em> de forma parecida: \u00abLobby<\/em> es la actuaci\u00f3n transparente ante el legislativo o el ejecutivo para defender un sector o una empresa de aquellas legislaciones que pueden ser nocivas para ese sector o empresa\u00bb, dice Uribe. \u00abLobby<\/em> es toda actuaci\u00f3n transparente encaminada a influir en la toma de decisiones o formulaci\u00f3n de pol\u00edticas por parte de la Administraci\u00f3n y los poderes p\u00fablicos\u00bb, dice L\u00f3pez. \u00abEl logro del lobby<\/em> es conseguir una actuaci\u00f3n pol\u00edtica a favor de tu cliente\u00bb.<\/p>\n

Muchos actores entran en esta definici\u00f3n. Desde la industria farmac\u00e9utica hasta Greenpeace, desde el departamento de Relaciones Institucionales de cualquier empresa hasta una asociaci\u00f3n de familias numerosas. Y, por supuesto, cualquiera que contrata los servicios de profesionales como Uribe o L\u00f3pez. Ambos se definen abiertamente como lobbistas,<\/em> algo que no es habitual debido a las connotaciones negativas de esta palabra. Lo normal es esconderse como asesor de comunicaci\u00f3n<\/em> o, m\u00e1s moderno, political advisor.<\/em><\/p>\n

La Real Academia Espa\u00f1ola acepta lobby<\/em> y lo define como \u00abgrupo de personas influyentes, organizado para presionar en favor de determinados intereses\u00bb. En su segunda acepci\u00f3n es \u00abvest\u00edbulo\u00bb. \u00c9se es el origen de la palabra en ingl\u00e9s. Los lobbistas<\/em> eran, literalmente, los del lobby,<\/em> es decir, los que esperaban en el vest\u00edbulo del Parlamento para abordar a los pol\u00edticos.<\/p>\n

Los dos profesionales consultados insisten mucho en una palabra: transparencia. Sin embargo, para la sociedad son invisibles. En Estados Unidos, su actividad se entremezcla p\u00fablicamente con la parlamentaria. Los medios informan con naturalidad de qui\u00e9n se re\u00fane con qui\u00e9n y para qu\u00e9. Pero en Espa\u00f1a no hay ninguna regulaci\u00f3n de esta actividad. S\u00f3lo se puede hablar de una regulaci\u00f3n negativa,<\/em> en tanto que est\u00e1n tipificadas como delito situaciones extremas como las amenazas, los sobornos o el tr\u00e1fico de influencias. Pero la actividad como tal, que nada tiene que ver con estos supuestos, no est\u00e1 regulada.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 existen esas connotaciones de corrupci\u00f3n, incluso en la definici\u00f3n acad\u00e9mica de cabildeo? \u00abHist\u00f3ricamente, ha habido un error de confundir la compraventa de voluntades con la actividad de lobby,<\/em> transparente y profesional\u00bb, asegura Uribe. Para L\u00f3pez, el problema es que \u00aben Espa\u00f1a ha funcionado mucho la figura del conseguidor.<\/em> Es el tipo que, por haber ocupado un cargo pol\u00edtico, tiene ciertos accesos y amistades, y llama en plan ‘hola Pepe, oye, te mando un amigo, lo tienes ah\u00ed en la puerta del Congreso, ati\u00e9ndele, por favor\u00bb. L\u00f3pez se pone del h\u00edgado cuando los describe -\u00abAcaban en la c\u00e1rcel por tr\u00e1fico de influencias\u00bb-. Es exactamente el perfil con el que los lobbistas<\/em> no quieren ser confundidos para nada.<\/p>\n

En Espa\u00f1a no es extra\u00f1o que antiguos pol\u00edticos, por su conocimiento de los resortes del sistema, acaben trabajando para estos despachos de influencia.<\/em> El caso reciente m\u00e1s conocido es el de David Taguas, ex director de la Oficina Econ\u00f3mica de La Moncloa, que ha fichado como presidente de Seopan, el lobby<\/em> de los constructores. Taguas defender\u00e1 a este sector sentado frente a personas que hace seis meses eran sus colaboradores o subordinados. La ex directora general de Seguros, Pilar Gonz\u00e1lez de Frutos, pas\u00f3 directamente de ese puesto a dirigir la patronal de las aseguradoras, Unespa.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea ha puesto en marcha este a\u00f1o un registro voluntario de lobbistas<\/em> en Bruselas, para que pongan por escrito qui\u00e9nes son y a qui\u00e9n representan. Para dar una idea de la amplitud de la palabra, el primero en inscribirse fue Telef\u00f3nica.<\/p>\n

Uribe est\u00e1 inscrito en el registro de Bruselas. En la sede de la UE cualquiera puede saber qui\u00e9n es \u00e9l y qu\u00e9 pinta all\u00ed. Pero en el Congreso de los Diputados o en el Parlamento de Catalu\u00f1a tiene que entrar como \u00abvisita\u00bb del diputado al que va a ver, con una pegatina an\u00f3nima en la solapa. \u00abYo lo que quiero es un registro y una acreditaci\u00f3n, como los periodistas\u00bb, dice Uribe.<\/p>\n

En el Congreso, los cronistas acreditados est\u00e1n en una base de datos. Se mueven por el edificio identificados con una tarjeta donde pone su nombre y el medio para el que trabajan. El sue\u00f1o de los lobbistas<\/em> espa\u00f1oles. Ellos tambi\u00e9n est\u00e1n all\u00ed, pero son invisibles. Eso, opinan, contribuye a hacerlos sospechosos. Uribe insiste en que \u00abel lobbista<\/em> es otro profesional m\u00e1s en las Cortes. El objetivo de los periodistas es informar al p\u00fablico de lo que pasa all\u00ed, y el nuestro informar a los pol\u00edticos de los efectos de las leyes para su cliente\u00bb.<\/p>\n

Los grupos de presi\u00f3n existen. Influyen en los Gobiernos y en las leyes. Admitido esto, cuanta m\u00e1s transparencia y m\u00e1s profesionalidad, mejor. Alfonso L\u00f3pez lo expone as\u00ed de crudo: \u00abLa actividad de lobby<\/em> es un intangible de las empresas, pero b\u00e1sico en la gesti\u00f3n. Si alguien lo rechaza o le parece algo negativo, debe saber que al otro lado hay competidores suyos que lo est\u00e1n haciendo\u00bb.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Esta ley perjudica a mi cliente Los ‘lobbies’ influyen en pol\u00edtica para modificar las normas – A diferencia de EE UU y la UE, en Espa\u00f1a a\u00fan no est\u00e1n regulados, lo que les hace oscuros y sospechosos PABLO XIM\u00c9NEZ DE SANDOVAL El Pa\u00eds, 18\/07\/2008 ——————————————— TURC\u00d3N recomienda: Pero, \u00bfqu\u00e9 es un \u00ablobby\u00bb?. 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