{"id":9100,"date":"2012-10-31T11:33:29","date_gmt":"2012-10-31T11:33:29","guid":{"rendered":"http:\/\/turcon.wordpress.com\/?p=9100"},"modified":"2012-10-31T11:33:29","modified_gmt":"2012-10-31T11:33:29","slug":"la-albufera-de-valencia-ya-tiene-sentencia-del-tribunal-supremo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/turcon.es\/wp\/la-albufera-de-valencia-ya-tiene-sentencia-del-tribunal-supremo\/","title":{"rendered":"La Albufera, de Valencia, ya tiene sentencia del Tribunal Supremo"},"content":{"rendered":"

Los ecologistas vuelven a ganar en los tribunales de justicia la defensa integral de un espacio natural. En este caso ha sido la Asociaci\u00f3n Valenciana para el Estudio y Defensa de la Naturaleza \u201cAcci\u00f3 Ecologista-Agr\u00f3\u201d que recurri\u00f3 el Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n del Parque Natural de la Albufera, aprobado por la Generalitat. La sentencia aclara la prevalencia entre los planes de ordenaci\u00f3n de los recursos naturales y los planes rectores de uso y gesti\u00f3n.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span>Sentencia del Tribunal Supremo de 10 de mayo de 2012 (Sala de lo \"\"<\/a>Contencioso Administrativo. Secci\u00f3n 5\u00aa. Ponente D. Jes\u00fas Ernesto Peces Morate)<\/p>\n

Autora de este resumen: Luc\u00eda Casado Casado, Profesora Titular de DerechoAdministrativo de la Universitat Rovira i Virgili e investigadora del Centre d\u2019Estudis de Dret Ambiental de Tarragona (CEDAT) para Actualidad Jur\u00eddica Ambiental. Fuente: ROJ STS 3424\/2012<\/p>\n

Temas Clave: Patrimonio Natural; Espacios Naturales Protegidos; Parques Naturales; Planes de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales; Planes Rectores de Uso y Gesti\u00f3n<\/p>\n

Resumen:<\/p>\n

Esta Sentencia resuelve los recursos de casaci\u00f3n interpuestos por el Ayuntamiento de Valencia y por la Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma Valenciana, contra la Sentencia pronunciada con fecha 6 de mayo de 2008, por la Secci\u00f3n Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el recurso contencioso-administrativo sostenido por la Asociaci\u00f3n Valenciana para el Estudio y Defensa de la Naturaleza \u201cAcci\u00f3 Ecologista-Agr\u00f3\u201d contra el Decreto 259\/2004, de 19 de noviembre, del Consejo de la Generalitat Valenciana, por el que se aprob\u00f3 el Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n del Parque Natural de la Albufera. Esta Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, parcialmente estimatoria, declara nula la Disposici\u00f3n derogatoria primera del referido Decreto, en la que se establec\u00eda que se derogaban las disposiciones contenidas en el Plan de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales del mismo parque que se opusiesen o contradijesen lo dispuesto en el Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n de los Recursos Naturales; e igualmente se declaraban nulos los art\u00edculos 35.1 y 4, 36.d), y 73 a 81.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n principal a dilucidar en esta Sentencia es la de las reglas de prevalencia entre los planes de ordenaci\u00f3n de los recursos naturales y los planes rectores de uso y gesti\u00f3n y, m\u00e1s concretamente, si estos \u00faltimos pueden contradecir determinaciones establecidas por los primeros. El Tribunal Supremo concluye la prevalencia de los planes de ordenaci\u00f3n de los recursos naturales y desestima en su totalidad los recursos presentados.<\/p>\n

Destacamos los siguientes extractos:<\/p>\n

\u201c(\u2026) dada la naturaleza y finalidad del Plan de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales, establecida en los art\u00edculos 4 y 5 de la Ley 4\/1989, de 27 de marzo, de Conservaci\u00f3n de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, no pueden ser sus determinaciones rectificadas ni derogadas por el Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n, contemplado en el art\u00edculo 19 de la misma Ley , ya que el citado art\u00edculo 5 de la Ley 4\/1989 establece que los planes de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales ser\u00e1n obligatorios y ejecutivos en las materias reguladas por la presente Ley, de manera que, cualquiera que sea el rango normativo del Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n no puede resultar contradictorio con el primero, aun cuando en su elaboraci\u00f3n se hayan recabado los informes exigibles para aprobar el Plan de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales.<\/p>\n

No se trata de prevalencia de car\u00e1cter temporal o de rango sino sustancial, debido a la finalidad de uno y otro Plan.<\/p>\n

Acierta por ello la Sala sentenciadora al declarar nula la Disposici\u00f3n Derogatoria Primera del Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n del Parque Natural de la Albufera, sin que la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n que realiza, para llegar a tal conclusi\u00f3n, de preceptos auton\u00f3micos, que en sus respectivos motivos invocan tambi\u00e9n las Administraciones recurrentes, conculque los preceptos del ordenamiento estatal ni la doctrina constitucional o la jurisprudencia que se cita al articular uno y otro motivo de casaci\u00f3n\u201d (FJ 2\u00ba)<\/p>\n

\u201c(\u2026) Si as\u00ed se dispuso, habr\u00e1 que deducir que entre el segundo y el primero, es decir entre el Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n y el Plan de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales, exist\u00edan contradicciones, a pesar de los esfuerzos dial\u00e9cticos que la representaci\u00f3n procesal de la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica, que aprob\u00f3 ambas normas, hace para convencernos de lo contrario en lo que respecta a la zonificaci\u00f3n y que, de una detenida lectura, se desprende que no es as\u00ed, pues se insiste en que el Plan de Ordenaci\u00f3n contiene determinaciones gen\u00e9ricas y las del Plan Rector son singulares, concretas y pormenorizadas.<\/p>\n

De sus propias aseveraciones, contenidas al articular este \u00faltimo motivo de casaci\u00f3n, se deduce que, sin haber procedido a la previa modificaci\u00f3n del Plan de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales, se ha pretendido modificarlo mediante el Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n del Parque Natural por considerar que ambos han sido aprobados por normas de igual rango, sin percatarse de que no es una cuesti\u00f3n de rango de las normas sino de diferente naturaleza y finalidad de los Planes, perfectamente definidas en la Ley 4\/1989, de 27 de marzo, de Conservaci\u00f3n de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, al parecer, seg\u00fan sostienen las propias Administraciones recurrentes, reproducida por la Ley auton\u00f3mica valenciana 11\/1994, de 27 de diciembre, razones todas por las que este \u00faltimo motivo de casaci\u00f3n, alegado por la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica recurrente, debe ser, al igual que los dem\u00e1s aducidos, desestimado\u201d (FJ 6\u00ba).<\/p>\n

Comentario de la autora:<\/p>\n

Esta Sentencia aborda una cuesti\u00f3n interesante como es la de la articulaci\u00f3n entre los planes de ordenaci\u00f3n de los recursos naturales y los planes rectores de uso y gesti\u00f3n. El Tribunal Supremo afirma la prevalencia sustancial de los planes de ordenaci\u00f3n de los recursos naturales sobre los planes rectores de uso y gesti\u00f3n, por lo que en caso de contradicci\u00f3n entre ambos prevalecer\u00e1n las previsiones recogidas en los planes de ordenaci\u00f3n de los recursos naturales. Aunque esta Sentencia se refiere a la Ley 4\/1989, de 27 de marzo, la actualmente vigente Ley 42\/2007, de 13 de diciembre, de patrimonio natural y biodiversidad, prev\u00e9 en su art\u00edculo 18 que \u201cCuando los instrumentos de ordenaci\u00f3n territorial, urban\u00edstica, de recursos naturales y, en general, f\u00edsica, existentes resulten contradictorios con los Planes de Ordenaci\u00f3n de Recursos Naturales deber\u00e1n adaptarse a \u00e9stos. En tanto dicha adaptaci\u00f3n no tenga lugar, las determinaciones de los Planes de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales se aplicar\u00e1n, en todo caso, prevaleciendo sobre dichos instrumentos\u201d (apartado 2). Asimismo, \u201clos Planes de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales ser\u00e1n determinantes respecto de cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales, sin perjuicio de lo que disponga al respecto la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica. Las actuaciones, planes o programas sectoriales s\u00f3lo podr\u00e1n contradecir o no acoger el contenido de los Planes de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales por razones imperiosas de inter\u00e9s p\u00fablico de primer orden, en cuyo caso la decisi\u00f3n deber\u00e1 motivarse y hacerse p\u00fablica\u201d (apartado 3).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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